界首亩均效益“循环利用法”入选全国“优秀实践案例”
近日，工信部下属中国信息通信研究院公示了2024年度“亩均论英雄”改革典型案例，界首市申报的《亩均效益“循环利用法”》获选全国“优秀实践案例”，推荐申报的安徽凤杰金属有限公司跻身全国“亩均效益领跑者”企业，本次“亩均论英雄”改革典型案例在全国范围内评选分别录用改革标杆15家、优秀案例30家、“亩均领跑者”企业35家。入选优秀实践案例是界首市探索创新“亩均论英雄”改革取得的新突破，也是阜阳市在“亩均论英雄”改革领域首次获得此项全国性殊荣。
2021年底，安徽省启动“亩均论英雄”改革以来，界首市迅速响应，立足产业发展实际，通过明确一个改革目标、厘清一个改革思路、建立一套评价体系、成立一套工作专班体系、健全一套工作机制、配套一批扶持政策、形成一套宣传体系、探索一套评价结果应用等举措，将“亩均论”理念融入循环经济产业培育发展全过程，按照资源减量化、再利用、再循环的原则，推动企业“提标”、产业“提质”、社会“提效”，探索实施亩均效益“循环增效”路径，推进改革工作走深走实，迈出坚实步伐。
2023年，界首市“亩均论英雄”改革实践获选全省“亩均论英雄”改革优秀案例，界首高新区获评省级高新区亩均效益领跑者园区，安徽华铂再生资源科技有限公司、安徽益健堂中药饮片科技有限公司2家企业跻身全省亩均效益领跑者企业。
产业发展向“绿”而行。绿色发展是高质量发展的底色，界首市循环经济产业发展很大程度上得益于规模效益。循环经济产业从以收购、初加工为主，通过集团化运作、规模化发展、品牌化提升，逐步转变为再生资源的高值化开发利用。在亩均效益改革的激励和倒闭作用下，或是腾笼换鸟或是抱团发展或是技术改造创新等，核心竞争力得以有效增强。目前，循环经济成为当地首位产业，2023年，全市实现循环经济占规上工业总产值的70%以上，经济贡献的60%均来自该产业，循环经济产业规上企业亩均营收达530万元/亩、亩均税收50.7万元/亩。获评“国家级循环经济示范试点园区”、国家“城市矿产”示范基地、全国循环经济示范县（市）等20余项国家级荣誉，成为全国60个循环经济典型模式之一。
走进界首高新区田营科技园的安徽鑫纪源科技有限公司，工人在新建的厂房里为投产做最后准备。令人想不到的是，一年前，这里还是一家破产企业的待处置资产，因无法执行而进入司法拍卖程序。在“亩均论英雄”改革的倒逼下，加快盘活低效土地，加快案涉资产转让，积极“嫁接”新项目，在确保依法依规拍卖的前提下，实现司法网拍与新项目引入精准无缝对接。
通过“腾笼换鸟”，让闲置低效用地“活”起来。鑫纪源科技有限公司在征得181亩土地后，上马了总投资30亿元、年处理40万吨含锂物料资源循环利用项目，预计达产后，年产3万吨电池级碳酸锂，产值可达80亿元，带动劳动就业1000人。通过一系列的资源整合，企业顺利落地生根，实现“腾笼换鸟”的全新升级。
智能搬运机器人来来往往，大型机械臂有序“挥舞”，多个机器人协同焊接……走进位于界首高新区田营科技园的天能集团（安徽）有限公司，“黑灯产线”的“十八般武艺”让人大开眼界。“经过改造升级，我们的车间变得更加智能、低碳，生产效率和能源利用率大幅提升。”该公司数字化与智能制造部工程师负责人说。
安徽凤杰金属资源有限公司总经理崔凤杰说：“通过技术引进、技术改造、自主研发、产学研协作、人才引入等方式形成了一套国内先进的废旧电机、机械家电拆解工艺，年回收拆解30000辆以上报废机动车。2023年，在不到60亩的土地使用面积上实现了产值近20亿元、税收近2亿元，亩均税收超过300万元，成为界首工业企业中‘亩均效益’的佼佼者，因此，银行对我们在亩均评价A类企业中新增贷款授信500万元。”
随着“亩均论英雄”改革工作的推进，界首市各种资源要素正加速向亩均效益高的企业和行业集聚。在市级财政奖补、项目申报、用地、用电、融资担保、人才等方面逐步实施差别化资源要素配置，将更多资源用于支持A、B类企业发展。2023年，围绕开展低效用地治理工作，界首市通过关停取缔、注资入股、分割转让、协议收回等方式，高效利用盘活提升低效闲置工业用地10余宗，累计占地150余亩。
“亩均论英雄”改革启动3年多时间以来，界首市亩均效益各项指标稳步提升，全市参评规上工业企业亩均税收由2021年度的27.1万元提升到2023年的达29.7万元，亩均营业收入由2021年度的340万元提升到362.2万元，平均单位能耗营业收入由10.2万元提升到12.95万元，平均研发经费投入强度由2.34%提升到2.4%，评价指标总体上居阜阳前列。
“党的二十届三中全会为我们未来的工作指明了方向，我们将以此次获选全国优秀实践案例为契机，进一步找准切入点和发力点，积极跟进研究推进循环经济产业转型升级，持续深化完善‘亩均论英雄’改革、集聚资源、创优生态，抓住‘窗口期’，跑出‘加速度’，通过进一步深化改革，加快提升循环经济产业转型升级。”界首市工业和信息化局局长周振龙说。
（孙刚 安文）